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万博体育官网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第7期

构建知事识人体系   推动精准识别干部

曹卫东

习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出,要“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”,“使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气”。江苏省泰州市深入贯彻落实这一要求,以开发园区“三比一提升”(比质量规模、比推进效率、比产出效益,提升核心竞争力)行动为样本,坚持把研究人和研究事结合起来,组织开展专项考察,不仅有效实现了以考准事来识准人,也为构建系统性、科学性知事识人体系提供了一些规律认知。

一、精准识别干部首在知事知理

不知晓干部所负责的事,深入了解就无从谈起;不理清干部在事中到底应当承担牵头、主办还是协助角色,精准识别只是一句空话。专项考察准备环节,我们坚持把自己摆进去,着力掌握开展园区工作的基本要领。一方面注重工作带入,积极参与职能部门项目现场踏勘、项目认定研究、主要经济指标分析等,不定期到开发园区与干部沟通,了解所急所需所盼,增强对干部工作内容、推进落实等情况的感性认知;另一方面注重延伸触角,及时掌握市分管领导、职能部门负责人点评看法,了解发改委、工信、商务等部门的项目建设情况通报,听取签约、开工、竣工企业意见建议等,并强化整理分析,深度把握园区工作的关键环节、核心要害。

实践表明,通过一线干、一线看,推动组工干部了解工作对象工作的基本常识、厘清基本逻辑、把握基本规律,进而能作出基本判断,使得精准识别干部的方向更明、底气更足。精准识别干部,就要坚持躬身入事,充分掌握一些应知应会,了解考察对象所处岗位的职责、应当发挥的作用,掌握正在干什么事、各方评价怎么样,让考察方向、考察内容更为具体。

二、精准识别干部贵在察深察透

做到对干部知长知短、知根知底,既要把功夫下在平时,全方位、多渠道了解干部,又要注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。专项考察进行环节,我们采取“全程跟踪+节点透视”的办法察深察透干部表现。推行全程跟踪,每月梳理开发园区的签约、开工、竣工项目,协调解决困难问题等情况,加强动态监测评估,有针对性地考察关键人关键事。强化节点透视,以季度为节点,运用深度访谈、案例分析、行为轨迹追溯等方式,对重点工作进行复盘分析,从成绩单的进退演变中,有目的地掌握干部当时当事的真实心态、决策动机、具体行动。

实践使我们认识到,通过全程扫描和节点透析的组合,能有效做到人和事定点定位的深度考察,夯实了精准识别干部的基础。精准识别干部,要坚持以事察人,强化过程监测,选准关键节点,点线结合、全面深入地考察了解,把知什么事、识什么人对应到现实表现的“点阵”中察深察透。

三、精准识别干部要在评准评实

全面辩证、客观准确地评价干部,事实是判断的依据,唯有把对干部零散而繁杂的认知,去粗取精、去伪存真,把注重程序、形式的平面考察转变为注重实质与内容的立体式考察,才能多层次、多侧面地刻画出干部的全息影像。专项考察研判环节,我们探索实行了定性靠事例、定量靠数据、综合靠分析的评价方式,注重从精确事实向精准评价的推导。定性靠事例,即用标志性事例辨别领导干部代表性能力,比如,我们对开发园区负责人研究部署、推进落实“三比一提升”行动进行行为轨迹抓取,通过园区之间的横向比较,就能够清晰看出他们责任担当和统筹驾驭能力的强弱。定量靠数据,即用关键指标辨析领导干部工作状态、工作实绩。我们重点将园区当年5亿元以上项目招引数和新增规模以上企业数、新增税收1000万元以上企业数,进行年度纵向比较,使得干部工作成效一目了然。综合靠分析,即整合各方面考察结果,强化逻辑推理、综合研判,进而对干部的责任担当之勇、科学决策之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能作出客观公正的评价。

实践表明,通过有价值的事例和数据的比较分析,能有效推动评价干部从口口相传转为事事印证,避免了从抽象到抽象、凭感觉下结论。精准识别干部,要坚持评人依事,注重突出典型事例、关键指标,横向比较看差异、纵向比较看进展、绩效比较看实绩,推动模糊概念变为具象表现,使考察评价用事实说话。

四、精准识别干部重在用好用准

“考”是基础,“用”是关键,考察结果只有真正用起来,才能体现价值、发挥作用。专项考察运用环节,我们注重鲜明实干比贡献、实绩论英雄的导向,推动干部到实干战场比能力、比作风、比实绩。强化考察结果和考核结果的结合运用,对连续两年考察考核获得第一等次的,提请市委常委会专题研究提拔重用、职级晋升。如泰州港经济开发区一名管委会副主任,在招引长城汽车等7个10亿元以上项目中发挥了重要作用,去年被提拔为管委会主任。对园区当年度考察考核结果排在最后两位的,其主要负责人和相关班子成员列入组织部门重点观察对象,年度考核不得评为优秀等次。对连续两年排在最后两位的,由组织约谈,并加大在岗不在状态干部的考验性交流力度,倒逼干部积极担当作为。

实践启示我们,通过知事与识人相统一,形成人岗相适、人事相宜可对照可参考的标尺,可以为干部的提拔、调整提供重要依据,形成“一池活水”,也有力提振了干部队伍干事创业精气神。精准识别干部,要坚持依事择人,把干部干了什么事、干成了多少事、干的事群众认不认可考清察透,清楚掌握干部的能力水平,进而按事找人、对号入座,真正把愿做事、敢扛事、能成事的优秀干部用当其时、用当其岗,促进人岗相适、人事相宜。

(作者为中共江苏省泰州市委常委、组织部长)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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